两面下注的菲律宾

厦门大学南洋研究院 赵海立

小马科斯上台后，面对中美日益激烈的博弈局面，采取了“两面下注”的策略，玩起了既想在经济上分享中国的发展“红利”，又想得到美国在安全上的保护这样的把戏，追求好处占尽，实现自身利益的最大化的梦想。

因此，在上台之初，他不断打人情牌，而且还把中国作为自己出访的第一个非东盟组织内的国家。在今年一月访问中国后，他收获颇丰，获得中国200多亿美元的投资承诺，两国还签署了有关“一带一路”、农渔业、基础设施、金融、海关、电子商务、旅游等合作文件。

然而，在此后不久的二月份，菲律宾就同意了美国扩大2014年美菲《强化防务合作协议》的请求，菲律宾将多开放四个军事基地供美军使用，美国在菲律宾可使用的军事基地增至九个。对于原有的五个基地，美国此前已宣布拨款超过8200万美元，进行基础设施建设。不仅如此，美国与菲律宾4月11日在华盛顿举行国防部长和外交部长“2+2”会议，双方讨论了美对菲“优先防御平台”的交付，包括雷达、无人机、军用运输机以及沿海和防空系统。同日，被前总统杜特尔特一度中止的美菲“肩并肩”的联合军演也正式重启。此次美菲军演，将持续18天，有5400多名菲律宾士兵与1.22万名美军参演，规模为历届美菲联合军演之最。

菲律宾小马科斯政府的想法是非常美好的，但现实往往事与愿违，“两面下注”可能会输得更惨。美国在这次博弈的筹码中暗中放置了一颗随时被引爆的“炸弹”。而这“炸弹”就是美国要求新增的四个军事基地，其中三个与其欲染指台海图谋紧密相关。这三个基地是菲律宾北部卡加延省（Cagayan）的Camilo Osias海军基地及拉洛（Lal-lo）机场，还有伊萨贝拉省（Isabela）的陆军军营（Melchor Dela Cruz）。这些基地最近的离中国台湾约400千米，对于美国快速、方便地介入台海危机更有重大的意义。美国的官员也承认这一点。

对于这颗“炸弹”，明眼人一看便知。菲前总统杜特尔特很清楚它会给菲律宾带来危机，因而在参加菲律宾一档直播节目时，杜特尔特非常愤怒地直言，所谓《美菲加强防务合作协议》（EDCA）站点不是美国军事基地的说法，完全就是“白痴言论”。近日，新增的军事基地所在地之一——卡加延省的当地民众约7000人进行集会，表达反对在他们家乡设立美军基地的诉求。

不管菲律宾政府是出于“两面下注”的赌徒心理，还是出于某种无奈，但应该清楚“一个中国”原则，即世界上只有一个中国。如果美国利用菲律宾的军事基地介入台海，或将引爆这颗“炸弹”。到时菲律宾不仅失去来自中国的经济利益，也未必能获得美国的安全保障。退一万步说，即便美国不引爆“炸弹”，但美国加强在南海和东南亚的军事存在，会使这个地区更安全吗？东盟的中心地位会更稳定吗？我看未必！

（《鹭岛南望》是厦门大学马来西亚研究所和南洋研究院的研究团队就马来西亚及东南亚相关国际问题共同撰写的评论文章专栏。本文是系列评论的第二评）